Konsolidácia verejných financií od 1. januára 2026

Konsolidácia verejných financií je proces, ktorého cieľom je stabilizovať a zlepšiť stav verejných financií v krajine. Znamená to, že vláda sa snaží znížiť verejný dlh a deficit prostredníctvom rôznych opatrení, ako sú napríklad zvyšovanie príjmov (napr. prostredníctvom daní) alebo znižovanie výdavkov (napr. obmedzenie vládnych programov alebo znižovanie výdavkov na správu štátu).

Konsolidácia verejných financií je nevyhnutná v prípade, keď má krajina vysoký verejný dlh alebo deficit, čo môže ohroziť ekonomickú stabilitu a dôveru trhov a investorov. Ak sa verejné financie nekonsolidujú včas, krajina môže čeliť riziku platobnej neschopnosti alebo zhoršeniu podmienok pre financovanie zo zahraničia.

Stručný obsah:

1. Zákon č. 311/2001 Z. z. Zákonník práce (Konsolidácia verejných financií od 1. januára 2026)

Od 1. januára 2026 dochádza k zmenám znakov závislej práce. Už od 1. novembra 2025 pribudnú sviatky, ktoré sú dňami pracovného pokoja a dôjde k zmene sviatkov, ktoré nebudú dňami pracovného pokoja, príp. ani sviatkom - niektoré z nich len na prechodnú dobu roka 2026.

2. Zákon č. 125/2006 Z. z. o inšpekcii práce
3. Zákon č. 283/2002 Z. z. o cestovných náhradách po konsolidácii verejných financií od 1. januára 202

Inšpektorát práce bude oprávnený uložiť pokutu zamestnávateľovi alebo fyzickej osobe za porušenie zákazu nelegálneho zamestnávania od 4 000 € (predtým 2 000 €) do 20 000 000 €, a ak ide o nelegálne zamestnávanie dvoch a viac fyzických osôb súčasne, najmenej 8 000 € (predtým 5 000 €). Znamená to od 1. januára 2026 zvýšenie pokút za nelegálne zamestnávanie.

4. Zákon č. 461/2003 Z. z. o sociálnom poistení 

Nová definícia samostatne zárobkovo činnej osoby od 1. januára 2026 už nie je viazaná na dosahovanie príjmov z podnikania a z inej samostatnej zárobkovej činnosti v kalendárnom roku rozhodujúcom na vznik alebo trvanie povinného sociálneho poistenia SZČO. V dôsledku novej definície SZČO sa novo upravuje aj vznik a zánik povinného nemocenského poistenia a povinného dôchodkového poistenia SZČO.

5. Zákon č. 580/2004 Z. z. o zdravotnom poistení

Na obdobie rokov 2026 a 2027 sa v porovnaní s rokom 2025 zvyšuje sadzba poistného pre zamestnanca, SZČO a samoplatiteľa o 1 %, resp. o 0,5 %, ak ide o osobu so zdravotným postihnutím. Článok obsahuje prehľad sadzieb poistného v jednotlivých obdobiach, porovnanie sadzieb poistného a minimálnej výšky poistného SZČO a samoplatiteľa v závislosti od minimálneho vymeriavacieho základu za roky 2025 a 2026 a porovnanie sadzieb poistného a minimálneho preddavku zamestnanca za roky 2025 a 2026.

6. Zákon č. 595/2003 Z. z. o dani z príjmov

Konsolidačná legislatíva prináša rozsiahle úpravy v oblasti dane z príjmov. Dochádza k zníženiu hranice pre uplatnenie nezdaniteľnej časti základu dane na daňovníka aj na manžela/manželku a zároveň k rozšíreniu progresívneho zdaňovania. Zavádzajú sa nové sadzby dane z príjmov fyzických osôb vo výške 30 % a 35 % po prekročení stanoveného limitu. Pre právnické osoby sa ustanovuje nové pásmo minimálnej dane pri príjmoch nad 5 miliónov eur. Predlžuje sa investičné obdobie zo 6 rokov na 9 rokov pri uplatňovaní odpočtu výdavkov na už aj existujúce investície. Detailný prehľad legislatívnych zmien nájdete v našom článku.

7. Zákon č. 222/2004 Z. z. o dani z pridanej hodnoty

Od 1. januára 2026 sa obmedzuje odpočet DPH pri firemných vozidlách využívaných aj na súkromné účely. Obmedzenie nároku na odpočet DPH sa týka aj tovarov a služieb prijatých v súvislosti s osobným motorovým vozidlom využívaným aj na súkromné účely, napr. pohonné látky, náhradné diely, servis, pneumatiky a pod. Z pôvodného zoznamu tovarov so zníženou sadzbou 19 % sa vyradili konečné výrobky určené na ľudskú konzumáciu, ktoré sa vyznačujú vyšším obsahom soli a cukru – tieto dané tovary budú podliehať základnej sadzbe dane 23 % s ustanovenými výnimkami.

8. Zákon č. 39/2015 Z. z. o poisťovníctve
9. Zákon č. 213/2018 Z. z. o dani z poistenia

Zvyšuje sa odvod časti poistného z povinného zmluvného poistenia zodpovednosti za škodu spôsobenú prevádzkou motorového vozidla z 8 % na 10 % a tiež výška sadzby dane z poistenia z 8 % na 10 % z poistného na neživotné poistenie.

10. Zmeny a doplnenia ďalších zákonov v rámci konsolidácie verejných financií od 1. januára 2026

Konsolidačné opatrenia pre rok 2026 sa týkajú aj mnohých iných zákonov, napr. zákona o ochrane a využití nerastného bohatstva (banský zákon), v ktorom sa dopĺňa systém platenia úhrad za vydobyté primárne suroviny (štrkopiesky, piesky a stavebný kameň). Novelou zákona o platových pomeroch niektorých ústavných činiteľov Slovenskej republiky sa na roky 2026 a 2027 zmrazujú platy a paušálne náhrady poslancov, odmeny asistenta poslanca a výdavky na prevádzku poslaneckej kancelárie. Novelou zákona o hazardných hrách sa mení výška zdanenia vybraných druhov hazardných hier.

Podrobnejšie k jednotlivým zmenám:

1. Zmeny v zákone č. 311/2001 Z. z. Zákonník práce

1.1 Závislá práca

Podľa § 1 ods. 2 Zákonníka práce závislá práca je práca vykonávaná vo vzťahu nadriadenosti zamestnávateľa a podriadenosti zamestnanca, osobne zamestnancom pre zamestnávateľa, podľa pokynov zamestnávateľa a v jeho mene.

Od 1. januára 2026 už medzi znaky závislej práce nepatrí znak „v pracovnom čase určenom zamestnávateľom“ a platí, že závislá práca je práca vykonávaná:

• vo vzťahu nadriadenosti zamestnávateľa a podriadenosti zamestnanca,
• osobne zamestnancom pre zamestnávateľa,
• podľa pokynov zamestnávateľa,
• v mene zamestnávateľa.

1.2 Dni pracovného pokoja a zákaz predaja v dňoch sviatku

S účinnosťou od 1. novembra 2025 sú podľa § 2 ods. 2 zákona č. 241/1993 Z. z. o štátnych sviatkoch, dňoch pracovného pokoja a pamätných dňoch dňami pracovného pokoja aj tieto sviatky:

• 6. január – Zjavenie Pána (traja králi a vianočný sviatok pravoslávnych kresťanov),
• Veľký piatok,
• Veľkonočný pondelok,
• 1. máj – Sviatok práce,
• 15. september – Sedembolestná Panna Mária, ak § 4b zákona neustanovuje inak,
• 1. november – sviatok Všetkých svätých,
• 24. december – Štedrý deň,
• 25. december – prvý sviatok vianočný,
• 26. december – druhý sviatok vianočný,
• 8. máj – Deň víťazstva nad fašizmom, ak § 4b zákona neustanovuje inak.

Podľa prechodného ustanovenia § 4b zákona o štátnych sviatkoch v roku 2026 sviatky:

• 15. september,
• 8. máj

nie sú dňami pracovného pokoja.

Podľa § 2 ods. 3 zákona o štátnych sviatkoch štátne sviatky:

• 1. september – Deň Ústavy Slovenskej republiky,
• 28. október – Deň vzniku samostatného česko-slovenského štátu,
• 17. november – Deň boja za slobodu a demokraciu

nie sú dňom pracovného pokoja ani sviatkom podľa Zákonníka práce.

Podľa § 94 ods. 5 Zákonníka práce v dňoch:

• 1. januára,
• na Veľký piatok, na Veľkonočnú nedeľu,
• 24. decembra po 12:00 hodine, 25. decembra a 26. decembra

nemožno zamestnancovi nariadiť ani s ním dohodnúť prácu, ktorou je predaj tovaru konečnému spotrebiteľovi vrátane s ním súvisiacich prác, okrem maloobchodného predaja podľa prílohy č. 1a zákona.